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■好望角 沈紅輝 在地震災害頻發的日本，“地震再大，學校也不能倒”早已成為社會共識,學校、體育館等公共建筑物的抗震標準最為嚴苛
幾(ji)天前,日本九州地區(qu)熊本縣發生(sheng)連環強震,造(zao)成數千棟建筑不(bu)同程度受(shou)損(sun),其中包括被認(ren)定(ding)為“半(ban)倒塌”的熊本縣宇土市政府(fu)大(da)樓(lou)。眾所周知的是,日本的學校、醫(yi)院、政府(fu)大(da)樓(lou)等公共設施,都是按最(zui)嚴苛的抗震標準建造(zao)的。那么,為何宇土市的其他公共建筑平安(an)無事,唯獨(du)政府(fu)大(da)樓(lou)沒有經受(shou)住(zhu)地震考驗(yan)呢? 宇土(tu)市政(zheng)府官網給出(chu)了答(da)案——原來該大(da)樓是(shi)一(yi)棟建于1965年的(de)高齡(ling)房,早在10多年前的(de)抗震性檢查中(zhong),就被警告(gao)“很有可能(neng)在烈度6以上的(de)地(di)(di)震中(zhong)受損”。當地(di)(di)政(zheng)府一(yi)直考(kao)慮重建政(zheng)府大(da)樓,但由(you)于財政(zheng)資金緊(jin)張,只能(neng)優先用于加固老舊學校,政(zheng)府大(da)樓至今(jin)沒來得(de)及加固。這次地(di)(di)震中(zhong),當地(di)(di)的(de)學校皆(jie)安然無恙(yang)。 在(zai)地(di)震災害頻發的(de)(de)日本,“地(di)震再大,學校(xiao)也(ye)不能(neng)倒”早已成為社(she)會(hui)共識。在(zai)地(di)震后(hou),學校(xiao)、體(ti)育館(guan)等公(gong)共設(she)施能(neng)發揮避難所功能(neng),因此(ci)這(zhe)些公(gong)共建(jian)筑物的(de)(de)抗震標準(zhun)最為嚴苛。記者曾去新華社(she)東京分社(she)附近一家小學參觀(guan),發現校(xiao)舍(she)外(wai)墻(qiang)都加(jia)蓋(gai)了三角(jiao)形(xing)抗震加(jia)固體(ti),厚墻(qiang)體(ti),粗鋼筋,令(ling)人印象極(ji)深。這(zhe)家學校(xiao)的(de)(de)老師說,學生肩(jian)負國家未來,學校(xiao)是(shi)他們學習、活動的(de)(de)場所,保障學校(xiao)安全是(shi)頭等大事。 1995年阪(ban)神大地震(zhen)后,日(ri)(ri)本政府(fu)更是(shi)(shi)專門推出“校舍(she)加固(gu)計劃”,對(dui)全國中小學進行(xing)抗震(zhen)性排查,對(dui)發現安全隱(yin)患的校舍(she)進行(xing)加固(gu)。“校舍(she)加固(gu)計劃”是(shi)(shi)一項長期政策,并獲得中央(yang)財(cai)政大力支(zhi)持(chi)。僅2015財(cai)年,日(ri)(ri)本文部科學省(sheng)就劃撥了約3450億日(ri)(ri)元(約合204億元人民(min)(min)幣)專項資金(jin)。幾年前,日(ri)(ri)本民(min)(min)主黨(dang)上臺后大砍各項政府(fu)預算,一度試圖(tu)削減“校舍(she)加固(gu)計劃”資金(jin),終因輿論反(fan)彈作罷。 日本近幾年經濟低迷,地(di)方政府(fu)財政捉襟見肘,“校舍加固計(ji)劃”成為沉重(zhong)負擔。但即使財政再緊張,各地(di)也會優(you)先保證學(xue)校安全(quan)。像宇(yu)土(tu)市這樣(yang),將財政資(zi)金優(you)先用(yong)于加固學(xue)校,在日本很(hen)普遍。今年記(ji)者(zhe)赴“3·11”地(di)震重(zhong)災區巖手縣陸前(qian)高田(tian)市采訪時發(fa)現,當地(di)學(xue)校早已翻修完畢,但市政府(fu)仍(reng)在臨(lin)時板房辦(ban)公。 經過(guo)20多(duo)年(nian)的努力,“校舍(she)加(jia)固計劃”已步入(ru)收官階(jie)段。去年(nian)最(zui)新統計數據顯示,日(ri)本全國(guo)公立學(xue)校的抗震達標(biao)率已達95.1%,私立學(xue)校達83.5%。2020年(nian)前,日(ri)本將徹底消滅不達標(biao)校舍(she)。一名文部(bu)科學(xue)省工作人員向記者(zhe)證實,“在(zai)抗震加(jia)固項(xiang)目的預(yu)算緩急定奪上,各地(di)政(zheng)府都很自覺,不必教育主管(guan)部(bu)門三令五申。” 自(zi)1995年(nian)阪神大地(di)震后,日本(ben)發(fa)生了(le)多(duo)次強震,但從未出現(xian)校(xiao)舍(she)倒塌悲劇。即(ji)使2011年(nian)發(fa)生在東日本(ben)的9.3級“3·11”特(te)大地(di)震中,也無一(yi)學生因(yin)校(xiao)舍(she)倒塌遇(yu)難。日本(ben)在防震減災(zai)方面的一(yi)些理(li)念(nian)和(he)做法,常(chang)常(chang)被其(qi)他國家奉(feng)為借鑒經驗。 不過,即便(bian)日本在防震減災尤其(qi)確(que)保校(xiao)舍(she)安全方面已做得很好(hao),日本媒體仍充滿危(wei)機感。《朝日新聞(wen)》《讀賣新聞(wen)》等主流媒體,經(jing)常對“校(xiao)舍(she)加固計劃”執行進度展(zhan)開深度調查,并(bing)在頭版(ban)頭條刊發報道,揭批問題,鞭笞政府,警醒輿論。 被問及日本社會(hui)為何如此“執著”于“校舍加(jia)固計劃(hua)”時(shi),文部科學省(sheng)工作人員對(dui)記者說:“大地震何時(shi)發(fa)生(sheng)難料,一定要將孩(hai)子的安全放在第(di)一位。” |
